湘建函〔2020〕77號

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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《2020年“智慧住建”工作要點》的通知

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各市州住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局,長沙市城市人居環(huán)境局:

為深入貫徹落實黨的十八大、十九大以來習近平同志關于信息化建設的重要精神和省委省政府關于信息化建設的決策部署,根據(jù)《“智慧住建”發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》的總體要求,研究制定了《2020年“智慧住建”工作要點》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合本地、本單位工作實際,認真研究抓好貫徹執(zhí)行。

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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年6月12日

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2020年“智慧住建”工作要點

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一、工作思路

深入貫徹落實黨中央和省委省政府有關信息化建設的精神,緊密圍繞《“智慧住建”發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》的總體部署,進一步完善信息化頂層設計和一個數(shù)據(jù)中心+智慧建設、智慧住房、智慧城管、智慧政務四大板塊的整體框架,切實抓好信息化平臺建設與應用,持續(xù)推進既有平臺迭代更新與互聯(lián)互通,進一步助推“四智”向市縣區(qū)延伸,形成省市縣“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信息全覆蓋,有效提升住房城鄉(xiāng)建設領域社會治理能力。

二、重點任務

(一)做好“智慧住建”統(tǒng)籌部署

1.進一步完善基礎政策文件

強化頂層設計和政策的引導規(guī)范,根據(jù)《“智慧住建”發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化工程項目建設管理辦法》,結合新形勢,在深度梳理信息化各項業(yè)務需求的基礎上,編制《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化發(fā)展十四五規(guī)劃》,統(tǒng)籌規(guī)劃住房城鄉(xiāng)建設領域未來五年的信息化建設;進一步研究制定推進“四智”落地和“智慧住建”試點相關政策文件;進一步完善有關數(shù)據(jù)標準、系統(tǒng)建設規(guī)范、系統(tǒng)驗收規(guī)范,制定和實施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲的標準,引導和規(guī)范相關平臺的建設和應用。

2.升級完善“智慧住建”整體框架體系

在“智慧住建”一期統(tǒng)一住建工作門戶、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源中心的框架基礎上,進一步明確全省各級工作任務要點,完善各級對外辦事服務渠道,統(tǒng)籌各級業(yè)務工作協(xié)同,整合各級業(yè)務管理數(shù)據(jù)資源,建成全省“統(tǒng)一服務門戶、統(tǒng)一工作門戶、統(tǒng)一共享門戶”,推動“智慧住建”基礎支撐框架迭代升級,實現(xiàn)省、市、縣三級住建主管部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門跨層級共享共用的目標。

3.充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用

發(fā)揮全省信息化及“智慧住建”建設領導小組的作用,統(tǒng)籌安排全省信息化及“智慧住建”建設總體工作,制定實施方案和年度工作計劃,同時,建立健全“智慧住建”建設的監(jiān)督考核和績效評估機制,組織開展項目實施過程和完成情況的監(jiān)督、檢查和評估工作。

(二)抓好平臺建設與應用

4.“智慧建設”方面,主要是啟動CIM平臺建設,加快推進“智慧工地”、裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺的建設,繼續(xù)完善全省工程項目規(guī)劃建設運營動態(tài)監(jiān)管平臺,抓好工程建設項目審批管理配套系統(tǒng)的應用,提升建筑領域治理能力。

——建立CIM平臺

按照省級統(tǒng)籌、市州共建、全省共用的原則,以標配+特配的方式推進CIM平臺建設。省廳統(tǒng)籌CIM平臺建設,研究制定《湖南省城市信息模型(CIM)基礎平臺標準》、《湖南省城市信息模型(CIM)數(shù)據(jù)標準》、《湖南省城市信息模型(CIM)數(shù)據(jù)共享交換標準》等規(guī)范標準,并結合城市設計、施工圖審查、城市體檢、城市管理等工作開展平臺功能研發(fā),實現(xiàn)與工程項目審批和城市綜合管理服務平臺的信息互通,為智慧城市建設奠定基礎。各市縣依托CIM平臺,完善城市信息模型,鼓勵BIM技術在工程建設項目全生命周期的應用,利用CIM平臺開展工程建設項目審批、舊城改造和城市管理等工作,提升建筑領域治理能力。

——推進“智慧工地”建設

省廳建設“智慧工地監(jiān)管”省級平臺,出臺《湖南省“智慧工地”政府監(jiān)管信息系統(tǒng)建設指南》及《湖南省建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)技術標準》,規(guī)范指導全省“智慧工地”建設。市縣結合實際,加快建設本地區(qū)智慧工地,指導工地項目端建設配套終端以及相應運行體制機制,同時按照省廳的數(shù)據(jù)標準,做好與省廳平臺的對接,實現(xiàn)省級平臺與市縣平臺的互聯(lián)互通。

——繼續(xù)完善全省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺

省廳進一步優(yōu)化全省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺功能,深化工程項目在住建領域全生命周期的監(jiān)管,并與工改平臺實現(xiàn)深層次的融合,加快實現(xiàn)與全省公共資源交易平臺的對接,建立招投標代理機構監(jiān)管平臺,完善身份認證、電子簽章等基礎支撐,探索BIM區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術的應用。各市縣加強全省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺的應用,利用全省統(tǒng)一平臺,做好項目、企業(yè)、人員等審批和事中事后監(jiān)管工作,應用建筑市場主體信用信息和評價結果,逐步完善行業(yè)信用體系,推介和應用企業(yè)資質(zhì)、人員資格、項目中標通知書、施工許可、竣工驗收備案等電子證照成果,逐步實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”全流程無紙化線上審批。

——加快建設裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺

省廳進一步完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺各系統(tǒng)功能,做好裝配式智造平臺與工程項目審批管理配套系統(tǒng)的銜接,實現(xiàn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)“標準化、產(chǎn)業(yè)化、集成化、智能化”目標;加大智造平臺企業(yè)側系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應用力度,提升裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工和運維各環(huán)節(jié)的標準化和智能化水平,降低建造成本。各市州應督促省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地將裝配式建筑相關信息上傳到大數(shù)據(jù)和公共服務平臺,實現(xiàn)資源的合理配置,提供行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析數(shù)據(jù);督促裝配式建筑項目建造全流程關鍵數(shù)據(jù)上傳到質(zhì)量監(jiān)管和追溯平臺,加強規(guī)范化管理,提升項目質(zhì)量。

——抓好工程建設項目審批管理配套系統(tǒng)的應用

省廳進一步優(yōu)化完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)及市政公用服務平臺,并抓好工程項目審批管理配套系統(tǒng)應用,建立工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行情況月通報、年評估制度,全面推進工程建設項目“一網(wǎng)通辦”。各市縣加強工程建設項目審批管理系統(tǒng)及配套系統(tǒng)應用,將“工程建設項目審批制度改革平臺”作為工程建設項目審批事項收件、出件的唯一“虛擬窗口”,加快推進工程建設領域市政公用服務項目在市政公用服務平臺內(nèi)辦理,做好系統(tǒng)培訓和服務工作。

5.“智慧城管”方面,主要是充分利用現(xiàn)有的城市管理信息化基礎設施,分級建成省、市城市綜合管理服務平臺,啟動全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設運營一體化智慧污水監(jiān)管平臺建設,進一步推進地下管線綜合信息管理系統(tǒng)建設,提高城市精細化管理服務水平。

——建設城市綜合管理服務平臺

按照省廳統(tǒng)籌,分步實施的方式,省廳建設湖南省城市綜合管理服務平臺、全省城市管理執(zhí)法一體化業(yè)務平臺和綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫匯聚分析平臺,推進國家平臺、省級平臺、市級平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,并組織編制《湖南省城市綜合管理服務平臺建設指南》及《湖南省城市綜合管理服務平臺技術標準》等技術規(guī)范,指導市、縣城市綜合管理服務平臺建設,同時按照住建部數(shù)據(jù)標準向國家平臺推送數(shù)據(jù)。市州結合本地實際,在已建數(shù)字城管平臺基礎上更新、升級系統(tǒng),構建市級城市綜合管理服務平臺,并配合省廳快速推進“標配”+“特配”模式(“5+1+1”系統(tǒng))在市州的應用,同時,按照省廳統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,做好與省廳平臺數(shù)據(jù)的對接,鼓勵有條件的市州啟動與區(qū)縣平臺數(shù)據(jù)的對接,最終實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。

——加快啟動全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設運營一體化智慧污水監(jiān)管平臺建設

省廳統(tǒng)籌建設全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設運營一體化智慧污水監(jiān)管平臺(含全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理系統(tǒng)和縣以上城市污水治理系統(tǒng))。縣以上城市污水治理系統(tǒng)方面,省廳編制《縣以上城市市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設和排水設施數(shù)據(jù)采集技術導則》,指導各市縣結合污水處理提質(zhì)增效、排水防澇補短板、海綿城市建設等工作,開展排水系統(tǒng)現(xiàn)狀摸排及排水管網(wǎng)檢測。各市縣按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,建設市縣級市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),并在此基礎上建立排水系統(tǒng)數(shù)字模型,同時做好與省級平臺的業(yè)務數(shù)據(jù)對接整合工作,加強有關數(shù)據(jù)的及時共享和聯(lián)動管理。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理系統(tǒng)方面,各市縣統(tǒng)一使用全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息平臺錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理相關信息,開展有關污水處理設施監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)的接入,形成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理一張網(wǎng)。

——推進全省地下管線綜合信息管理系統(tǒng)建設

省廳進一步優(yōu)化全省地下管線綜合信息管理系統(tǒng)功能設計,指導市縣開展地下管線普查和綜合管線系統(tǒng)建設,做好監(jiān)督評價,推進綜合管線系統(tǒng)全覆蓋。未建設綜合管線系統(tǒng)的市縣,繼續(xù)采用“標配+特配”模式快速推進地下管線數(shù)據(jù)普查與綜合管線系統(tǒng)建設。已建設綜合管線系統(tǒng)的市縣,要建立數(shù)據(jù)更新機制,將管線數(shù)字化成果納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)檔案驗收的申報和審查材料,對管線成果表進行歸檔和入庫,同時推進市縣平臺與省級平臺對接(涉密信息嚴格按照保密有關規(guī)定進行處理),實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向互通。?/span>

6.“智慧住房”方面,主要是升級完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺,推動湖南省老舊小區(qū)改造信息化管理系統(tǒng)、全省公租房管理信息系統(tǒng)的應用,提升住房監(jiān)管領域治理能力。

——升級完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺

省廳在房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺的基礎上,開發(fā)全省住房租賃平臺,進一步完善省物業(yè)管理監(jiān)管平臺;建立以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎,整合資質(zhì)許可、房屋面積管理、房屋預售、交易資金監(jiān)管等系統(tǒng),并集自動核驗、便捷查詢、統(tǒng)計監(jiān)測等多功能于一體的全省房屋網(wǎng)簽備案服務監(jiān)管平臺。各市縣加強全省房地產(chǎn)平臺的應用,輔助做好分析決策,并統(tǒng)一使用全省統(tǒng)一平臺辦理網(wǎng)簽業(yè)務,同時梳理自建網(wǎng)簽系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù),按照省廳提供的數(shù)據(jù)標準,做好與省級平臺的數(shù)據(jù)對接。

——抓好全省老舊小區(qū)改造信息化管理系統(tǒng)、全省公租房管理信息系統(tǒng)的應用

省廳抓好做好全省老舊小區(qū)改造信息化管理系統(tǒng)、全省公租房管理信息系統(tǒng)的應用,健全機制,開展業(yè)務培訓、績效考核工作。各市縣統(tǒng)一使用全省老舊小區(qū)改造信息化管理系統(tǒng)、全省公租房管理信息系統(tǒng)辦理老舊小區(qū)改造、公租房管理等相關業(yè)務,實現(xiàn)老舊小區(qū)改造、公租房監(jiān)管信息全覆蓋,并通過系統(tǒng)與改造現(xiàn)場聯(lián)動,抓好老舊小區(qū)改造施工單位現(xiàn)場施工質(zhì)量。

7.智慧政務方面,加快構建省級一體化協(xié)同辦公平臺,同時推動電子公文傳輸系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng),打造省市縣一站式在線政務服務。

——加快構建省級一體化政務大平臺

省廳構建省級一體化政務大平臺,出臺《全省住建系統(tǒng)政務服務平臺建設指南》、《全省政務服務數(shù)據(jù)標準》等基礎政策文件,指導市縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作,并建設市縣標準政務服務平臺,提供各級共享交換平臺接口,推動廳本級政務服務平臺向市縣延伸,實現(xiàn)省市縣三級政務服務聯(lián)動。未建平臺的市縣,要在實現(xiàn)省市縣三級政務服務事項的“三級四同”(省市縣三級統(tǒng)一行政服務事項名稱、類型、依據(jù)、編碼)的基礎上,依托標準政務服務平臺,做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的建設。已建平臺的市縣,要整合本部門及所轄縣市政務服務數(shù)據(jù)資源,做好與省級平臺的數(shù)據(jù)對接。?/span>

——推動電子公文傳輸系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)

省廳依托全省住房城鄉(xiāng)建設專線網(wǎng)絡等政務網(wǎng)絡,在省級一體化協(xié)同辦公平臺基礎上,實現(xiàn)電子公文傳輸系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)。各市縣要積極將本單位辦公自動化系統(tǒng)與電子公文傳輸系統(tǒng)對接融合,實現(xiàn)電子公文傳輸上下聯(lián)動。

(三)做好“四智”落地見效重要保障工作

8.抓好“智慧住建”試點建設

省廳制定政策方案、規(guī)劃計劃統(tǒng)籌推進“智慧住建”試點工作,跟蹤指導試點單位建設工作,評估試點工作成果。試點單位要切實加強領導,成立專門工作領導小組,明確責任分工,制定試點工作實施方案、政策文件,建立健全試點工作推進機制,按照步驟、節(jié)點推進相關工作。

9.籌備召開“智慧住建”推進大會

為總結“智慧住建”階段性成果,助推四智進一步落地,省廳籌備召開全省“智慧住建”推進大會。各市縣根據(jù)省廳要求,做好大會的組織準備、“智慧住建”階段性成果總結與成果展示以及為“智慧住建”建言獻策等工作。

10.切實抓好全省視頻會議暨城市運行安全應急指揮系統(tǒng)應用

全省視頻會議暨城市運行安全應急指揮系統(tǒng)是聯(lián)接住建部、省廳、市州住建單位、縣市住建單位的四級視頻會議系統(tǒng),各市縣要做好系統(tǒng)維護管理,并充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)及網(wǎng)絡設施,推廣系統(tǒng)應用范圍,提高系統(tǒng)利用效率。

11.切實加強安全管理

嚴格執(zhí)行國家關于重要信息系統(tǒng)等級保護的相關制度規(guī)定,確保住房和城鄉(xiāng)建設重要信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。加強住房和城鄉(xiāng)建設數(shù)據(jù)安全管理,強化數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護;落實國家有關密碼管理制度和政策,推廣應用全省住建行業(yè)共用、通認的數(shù)字身份認證與電子簽章體系;加快區(qū)塊鏈技術的應用,構建數(shù)據(jù)安全運行和數(shù)據(jù)匯聚共享的支撐體系。

三、工作要求

12.進一步提高政治站位

認真落實黨中央國務院和省委省政府關于信息化建設的決策部署,進一步提高政治站位,充分認識到推進“智慧住建”的重要意義,以高度的政治責任感和使命感,認真抓好任務工作的落實,有效提升住房城鄉(xiāng)建設領域治理能力。

13.進一步拓展資金的籌集渠道

積極爭取本級財政支持,安排財政配套資金,支持基礎信息化建設,并將運行維護費用納入年度財政預算,確保信息系統(tǒng)長效運行,理順信息化建設資金投入渠道,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排。利用各類專項資金支持引導“智慧住建”建設,創(chuàng)新融資方式,拓寬融資渠道,通過購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等形式,引導社會資本參與住房城鄉(xiāng)建設領域信息化項目建設。

14.加大新聞宣傳力度

加強組織策劃,做強正面宣傳,加大新聞發(fā)布,充分利用各類媒體,特別是新媒體手段,通過邀請媒體跟蹤報道、專家講座、舉行信息系統(tǒng)平臺上線儀式、舉辦網(wǎng)上論壇多種方式,深入宣傳住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)信息化工作的重要部署、重要舉措、重要成就,充分展現(xiàn)各地信息化工作創(chuàng)新經(jīng)驗,營造良好的輿論氛圍。

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